珠海以华发集团为试点，积极探索“科技+金融+城市+产业”发展模式。图为珠海国际会展中心。关铭荣 摄
珠海制定了《珠海市属国有资本布局结构优化实施方案》，明确50%以上新增投资投向高端制造业和生产性服务业。图为格力电器生产车间。关铭荣 摄
10月23日，被誉为“现代世界七大奇迹”之一的港珠澳大桥正式开通。这一震撼世界的工程背后，离不开一批珠海国企的默默付出。
改革开放40年，中国经济的繁荣与发展，国有企业一直在其中扮演着无法替代的重要角色。在历史的大浪中前行，国有企业改革也始终是我们国家的经济体制改革的重要环节。而在全省乃至全国国企改革的进程中，很多标志性的“第一”就是出自珠海。
从1999年开始启动第一轮国企改革，到现如今拉开新一轮国企改革的大幕，作为国企改革的先行地，珠海攻坚克难、上下求索，前后历经多轮改革，彰显出改革开放的蓬勃力量。
重大举措层层落实，鲜活实践不断涌现，截止今年11月末，珠海16家市属国企资产总额达7141.48亿元，所有者的权利利益2497.9亿元，归属国有权益1153.45亿元。一大批更具活力、更有效率、更有国际竞争力与影响力的国有企业脱颖而出，向高水平发展迈进。
新时代赋予新使命。今天的珠海，迎来了港珠澳大桥建成通车和粤港澳大湾区建设加速的机遇，“二次创业”蹄疾步稳。
新时代体现新担当。以创新驱动为引领，聚焦实体经济，推进供给侧结构性改革，珠海正奋力推进新一轮国企改革纵深发展，在促进国有经济布局优化和国企提质增效的同时，体现更大担当、实现更大作为。
时间回到20世纪90年代，我国开始由计划经济向社会主义市场经济转型。与此同时，传统国有经济也开始经历脱胎换骨的阵痛，改革由此拉开序幕。
在这轮国企改革浪潮中，珠海市近千家国有企业通过整体出售、产权转让、股份合作或关停、注销、破产等实现转制，使大多数的亏损国企摆脱困境，堵住了国有资产的出血口。国有企业退出了一般竞争性领域，建立了现代企业制度。
2004年，珠海市国资委正式成立，开启了国企管理体制和国企改革的新阶段。国资国企管理形成了新的管理体制和制度。
到2005年，珠海已做大做强了一批国有重点和优势企业，市属国有企业资产负债率由1999年的78%下降至65%，净资产保值增值率从1999年的不到80%上升至107.8%，部分优势企业超过150%。2005年市属国企实现总利润近14亿元，同比增长40%。
但是，当时珠海国企改革与发展的深层次矛盾依然存在，企业的市场竞争力和发展活力还不足，国有资产的收益率还有待提升。如何通过国企改革为区域发展提供更大动力，珠海继续求索。
2006年4月，珠海召开深化国有企业改革工作会议，“国企改革30条”正式对外发布，标志着珠海第二轮国企改革开始。
通过优化资源配置，2008年，珠海围绕构建交通、产业、城市三大格局，打造了14家主业清晰、关联密切、势头良好、具有核心竞争力的国有公司集团。此轮改革也使国有企业在经济发展中的基础性、支柱性作用愈加明显。
改革不止步，敢啃“硬骨头”，勇涉“深水区”，2017年，处于改革前沿的珠海，再度开启新一轮国企改革序幕。
2017年7月，珠海正式印发实施《关于进一步推进国有企业改革发展的意见》，搭建起珠海“１+Ｎ”国资国企改革的基本框架。
珠海将16家市管企业分成了三类。其中竞争类6家、特定功能类8家、公共服务类2家。根据分类结果推进改革、实施监管和定责考核。
市场化选人用人机制一直在优化。以金控集团为例，该集团经营层已全面实现市场化选聘。
公司法人治理结构逐步健全。目前，市管企业已全面建立外部董事会过半的规范董事会。2017年以来珠海共优化调整了多家企业高管，完成对16家市管企业及重要子公司的外部董事、首席财务官的轮岗交流。
珠海在全国率先提出国有资本向实体经济领域集中，明确50%以上新增投资投向高端制造业和生产性服务业，支撑先进制造业基地建设，发展与制造业紧密相关的生产性服务业，组建产业高质量发展基金，推动企业加快政府园区和企业园区建设。
数据显示，2017年底，珠海市属国企高端制造业资产占总资产比例为38.62%，比年初增加3.05％；高端制造业营收占总营收比例为75.35%，同比增加7.44％。
为激励国有企业创新，珠海市国资委在对市管企业考核中，引入了创新驱动引领的考核机制。一方面，对符合技术创新的研发投入、创新投入，或符合公司发展转型规划的战略性项目的前期培育期费用、成本，经国资委认定后，可调整当期考核利润。在2017年度考核工作中，金控集团便享受了改革创新考核利润2328万元。
另一方面，针对改革创新设置了专项加分项，明确对企业在招商引资、创新驱动、资本运营、先进制造业、科技成果产业化等方面取得突出成效，给予加分奖励。
为引导企业投资战略性新兴起的产业，珠海还出台了《珠海市属国有创业投资企业转让所持创业企业股权管理暂行办法》，有效理顺了创投企业运作机制。
其中，华发集团、格力集团牵头组建了千亿级珠海基金，全力引导资金“脱虚向实”，2017年成立产业投资类子基金22只。重点孵化和引进TMT、机器人、工业自动化、生物医药、环保科技、大健康、新能源等新兴起的产业，秒针科技、爱康科技等项目相继落地。
此外，珠海还以华发集团为试点，探索“科技+金融+城市+产业”发展模式，以科技金融为纽带，以科技园区为载体，推动科技产业高质量发展，打造“科技+”现代经济体系和有机生态圈。
一项项改革举措落地见效，不断理顺政府与企业关系，促使国有企业拥抱市场，在其中经历风雨、百炼成钢，一个个鲜活而富有生命力的改革样本接连诞生。
2006年3月，格力电器真正开始启动股权分置改革，并以此为突破口完成了混合所有制改革。上述改革措施完成后，格力集团持有格力电器股权比例下降了，但一举解决了国有股流通、公司未建立长效激励约束机制和未与经销商形成利益共同体这三大痛点问题。
改革全面激发了企业活力，目前，格力电器年产值过千亿元，自主品牌产品远销全球160多个国家和地区，已成为中国制造的典范。
在不断深化改革的过程中，珠海另一家龙头国企华发集团则从房地产公司发展成了拥有城市运营、房产开发、金融产业、产业投资四大核心业务，商贸服务、现代服务两大配套业务的创新驱动型综合性公司集团。从成立之初的3000元起家，截至今年6月，华发集团资产总额已超过2500亿元，连续三年入选“中国企业500强”榜单，排名逐步跃升。
由会展集团子公司航展公司承办的中国国际航空航天博览会已成为最具国际影响力的航空航天类专业展会之一；珠海航空城（机场）集团旗下的珠海机场年旅客吞吐量突破1000万人次，进入国内千万级机场行列；珠海港集团旗下的珠海港2017年货物吞吐量也已突破1亿吨，位列全国第15名；珠光集团常年输出澳门劳务人员达17000人，近年持续位列全国第一……
目前，珠海市国资委履行出资人职责的市属国企共16家，资产规模超两千亿的企业2家，超百亿企业7家。
截至今年11月末，16家市属企业资产总额为7141.48亿元，所有者的权利利益2497.9亿元，归属国有权益1153.45亿元，负债总金额4643.59亿元，分别同比增长20.45%、38.1%、18.93%、12.7%。
今年前11月，市属国企累计实现营业收入2460.98亿元，总利润370.27亿元，净利润304.44亿元，分别同比增长33.15%、32.33%、33.42%。实现劳动生产总值680.04亿元，完成固定资产投资额455.28亿元，上交税费196.11亿元。企业职工总人数达12.6万人。
随着供给侧结构性改革的持续推进，珠海市属国企正朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向不断迈进。目前，珠海133家国有僵尸企业出清重组任务全面完成，31户特困公司实现脱困。
去杠杆工作成效显著。珠海逐步优化了市管企业资本结构，降低了资金成本和财务杠杆风险。市属企业资金成本由前几年的10%左右逐步下降到约5%。
今年，珠海还把防控风险作为年度重点工作。截至9月末，市管企业资产负债率64.97%，较年初减少1.77个百分点，实现了降杠杆资产负债率65%以下的目标。
以二三级企业为侧重，珠海积极引入社会资本推进混合所有制改革。2018年前10月共批准新设合资公司25家。2017年全年珠海发展混合所有制企业38家，引入社会资本119.67亿元，引入外资0.71亿美元。截至2018年8月，下属各级控（参）股公司共804家，其中混合所有制企业377家，占总户数47％。
截至今年10月，珠海已完成12家公司制改制，仅剩5家未完成，市管企业公司制改制面达99.4%。
同时，珠海坚持以上市发行股票为主要路径，鼓励支持企业利用上市平台实现核心资产或整体上市。目前珠海拥有国有控股上市公司7家，新三板挂牌企业5家。上市公司营业收入和利润约占市管企业的90%，成为珠海国有经济发展的主力军。
在员工持股试点方面，珠海也较早进行了探索。目前珠海有3家（含2家上市公司股权激励）市属企业实施员工持股。
2017年，珠海在全国率先出台《关于促进市管企业党组织与董事会经理层监事会协调运转、有效制衡的指导意见》，进一步明确了党组织与各治理主体的权责、相互关系和党委参与重大问题决策的机制。
进一步发挥市管国有企业党委领导核心和政治核心作用，珠海将国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位落到实处，促进国有企业党委与董事会、经理层、监事会协调运转、有效制衡。
通过全面修订企业章程，珠海国企改革在章程中明确党建工作总体要求，建立党组织与各治理主体的权责、相互关系和党委参与重大问题决策的机制，将党组织前置研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置事项。
同时，珠海还加强和改进国有企业党建工作，推进企业党建“强基提质”工程，落实党管干部原则，强化党组组对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。明确党建工作40项重点任务，签订党建工作责任书，增强企业党委书记“主业”意识。
市属国有企业党建工作考核评价办法也得到明确。珠海建立了统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制；与市委党校合作创建国有企业党校，推进国资系统党员干部分层分类培训；加强基层党组织标准化建设，配备专职党务工作人员，夯实企业党建工作基础。
今年9月，台风“山竹”掠过珠海，城市一片狼藉。天灾面前，珠海市国资委及市属国企火速行动，投入抗灾复产第一线，为城市回到正常状态生产生活作出了积极贡献。
企之责任,为国为民，在自身发展壮大的同时，珠海国企一直积极服务珠海经济社会持续健康发展，履行国企责任与担当。
踊跃参与市重点建设项目建设，在粤港澳大湾区、“一带一路”建设中贡献了珠海国企力量。历年来珠海市属国企承担了全市约30%的重点项目，涵盖城市、交通、市政、港口、水利、园区开发等基础设施建设，有力推动了珠海城市建设发展。在珠海2018年重点建设项目计划中，9家市属国企承担了103个项目共179.84亿元投资，占全市年度计划投资总额的23.04%。
着力提升服务城市能力，前三季度，市管企业安全供水3.97亿立方米，供气6033.9万立方米，运输航班起降61582架次，港口货物吞吐量9275.59万吨，集装箱吞吐量170.14万标箱，航空旅客吞吐量846.5万人次，货邮吞吐量34464吨。新增投入1153辆新能源公交车，建成启用30座充电站，170个充电桩。
全力落实精准扶贫工作，市管企业为对口帮扶信宜扶贫村筹得捐款共计31900元。华发集团出资3亿块钱在西藏米林县投资建设华发（林芝）商贸物流产业园一期项目。农控集团在星园扶贫市场承办2场阳江、茂名地区大型名优农副产品展销会。
全面推动生态文明建设。水控集团以供排联动、厂网一体方式全面接收管养全市排水管网，以规模化、高质量、一体化管理方式，助力珠海全面实现水清、岸绿、景美。
在改革开放进程中，如何继续发挥引领作用，加快自身改革发展，为珠海经济发展作出更大贡献，是珠海国有企业改革之路下一站的重要课题。
按照计划，到2021年，珠海市属国企资产总额要超过1万亿元，营业收入超过3600亿元，净利润超过350亿元，上市挂牌企业达30家；到2035年，资产总额超5万亿元，营业收入超过1.5万亿元；到2050年，珠海国资国企力争成为建设社会主义现代化强国新征程中做强做优做大国有资本的典范。
珠海市国资委相关负责这个的人说，为实现以上目标，珠海将坚持创新驱动，继续推动横琴知交所、中以加速器、格力智能装备研究院等国家级和省级高水平创新平台建设，围绕市产业高质量发展规划，打造国企主导的科技园区产业集群、金融服务产业集群和新兴起的产业、高端服务产业集群等。
同时，按照建立现代企业制度的方向深化国企改革。对主业处于竞争性行业和领域的国有企业全面实施混合所有制；在竞争类集团二级以下企业全面实施市场化选聘。
坚持资源优化配置，包括按照“产业相近、行业相关、主业相同”原则进行改革重组，推动系统内企业同质资源的整合重组，鼓励企业并购上市。
坚持“放管服”相结合，提升国企自身决策和监管能力。包括完善国有资本授权经营体制，推进投资运营平台建设；加快权责清单全面落地；完善公司治理，健全董事会工作机制和考评机制；健全项目后评价及问责机制，严防国有资产流失等。
坚持党要管党，开创国企党建新局面。旗帜鲜明讲政治，强化党在企业的领导地位，增强企业党委书记“主业”意识。返回搜狐，查看更加多
